QUESTO MANUALE SERVE A TUTTI GLI IMMIGRATI PER CONOSCERE LA LEGGE SULLA
IMMIGRAZIONE BOSSI - FINI (Legge 30 luglio 2002 n. 189) E DIFENDERSI
DALLE ESPULSIONI, IN PARTICOLARE PER CHI NON HA IL PERMESSO DI
SOGGIORNO. Spiega che cosa ti succede e come ti puoi difendere dal
momento in cui vieni fermato dalla polizia in un centro di detenzione
temporanea (via Corelli a Milano, , Ponte Galeria a Roma ecc.). Anche se
purtroppo è abbastanza difficile evitare le espulsioni, avere queste
informazioni ti può aiutare nel momento in cui vengono commessi dei
soprusi nei tuoi confronti. Ricorda  che hai dei diritti!! 

Noi siamo contrari a questa legge: siamo per la libera circolazione
delle donne e degli uomini e riteniamo che le persone che emigrano dai
paesi poveri ai paesi ricchi abbiano tutto il diritto di riappriopriarsi
della loro giusta fetta di ``benessere'', che gli è costantemente
negata...

INDICE

ENTRARE IN ITALIA

Le norme qui descritte sono tratte dal testo unico TITOLO II
Disposizioni sull'ingresso, il soggiorno e l'allontanamento dal
territorio dello stato CAPO I Disposizioni sull'ingresso e  il soggiorno
Art. 4 (Ingresso nel territorio dello Stato) (Legge 6 marzo 1998, n. 40,
art. 4)

Per entrare in Italia bisogna:

ottenere un visto di ingresso prima di lasciare il paese d'origine

superare i controlli della polizia alle frontiere italiane

Non è necessario il visto per chi si trova all'estero, ma ha già un
permesso di soggiorno ancora valido. 

IL VISTO DI INGRESSO

Che cosa è il visto?

E' un'autorizzazione rilasciata dalle autorità diplomatiche o consolari
italiane all'estero, che viene apposta sul passaporto e consente al
cittadino straniero di entrare in Italia. Esistono diversi tipi di
visto, che si differenziano secondo il motivo dell'ingresso. Senza un
visto non è possibile entrare legalmente in Italia.

Dove si richiede il visto per poter entrare in Italia?

Alle ambasciate e ai consolati italiani, presentando i documenti
specificamente richiesti per ciascun tipo di visto. Nella richiesta
bisogna specificare il motivo per cui si vuole entrare in Italia.

I più importanti visti di ingresso

1. Visti d'ingresso per lavoro

Ogni anno il governo italiano stabilisce le quote d'ingresso dei
lavoratori extracomunitari, cioè il numero massimo di domande di
ingresso per lavoro e per ricerca di lavoro che possono essere accolte.
Perciò chi chiede di entrare in Italia, anche se possiede i requisiti
necessari e segue correttamente le procedure definite dalla legge, potrà
ottenere il visto d'ingresso solo se vi sono ancora posti disponibili.

Vi sono però alcune categorie particolari di lavoratori subordinati per
i quali non si applica il limite delle quote d'ingresso, i lavoratori di
alto livello, i professori universitari ed altre categorie particolari.

Vi sono diversi visti per motivo di lavoro: lavoro autonomo, lavoro
subordinato, lavoro stagionale, ricerca di lavoro.

Il visto per lavoro autonomo viene rilasciato a chi intende svolgere
un'attività autonoma o professionale.

Il visto per lavoro subordinato viene rilasciato a chi intende svolgere
in Italia un lavoro dipendente, ma solo su richiesta di un datore di
lavoro italiano o straniero regolarmente soggiornante che intenda
assumerlo a tempo determinato o indeterminato. 

Il visto per lavoro stagionale viene rilasciato a chi intende svolgere
in Italia un lavoro stagionale - cioè di durata da un minimo di 20
giorni a un massimo di nove mesi nell'arco dell'anno - su richiesta di
un datore di lavoro italiano, o straniero regolarmente soggiornante. 

Il visto per ricerca lavoro viene rilasciato a chi intende venire in
Italia, per un periodo di tempo determinato, per cercare un'occupazione
in seguito a richiesta nominativa da parte di un garante o sponsor.
Possono essere garanti un cittadino italiano, o straniero regolarmente
soggiornante, le Regioni, gli Enti Locali, le associazioni
professionali, sindacali, di volontariato. 

2. Visto per cure mediche 

Viene rilasciato a chi chiede di entrare in Italia (eventualmente anche
con un accompagnatore) per sottoporsi a cure mediche presso istituzioni
sanitarie italiane pubbliche o private. Non da diritto a lavorare in
Italia. Comporta l'obbligo a pagare tutte le spese relative alle cure e
bisogna dimostrare di poter sostenere tutte le spese di soggiorno e di
rientro.

3. Visto per studio

Viene rilasciato a chi intende seguire un corso di studi superiori in
Italia, oppure svolgere ricerche o altre attività culturali a carattere
continuativo. Consente di lavorare per massimo 20 ore settimanali.

4. Visto per turismo

Viene rilasciato a chi intende entrare in Italia come turista, per un
periodo massimo di 90 giorni.

5. Visto per ricongiungimento familiare.

Chi ha diritto al ricongiungimento familiare? 

Lo straniero in possesso di un regolare permesso di soggiorno, della
durata di almeno un anno, per lavoro subordinato, lavoro autonomo,
studio, asilo, motivi religiosi, oppure il titolare di una carta di
soggiorno.

Quali membri della famiglia possono essere ricongiunti?

Il ricongiungimento può essere richiesto per i seguenti familiari: 

il coniuge; 

i figli minori di 18 anni, anche se sono nati fuori dal matrimonio o se
sono figli del coniuge di chi fa la richiesta. I figli devono essere a
carico del richiedente e non coniugati; 

i genitori a carico del richiedente; 

i parenti entro il terzo grado, a carico del richiedente e inabili al
lavoro secondo la legislazione italiana.

Quali requisiti sono necessari per poter fare una richiesta di
ricongiungimento familiare?

Chi fa la richiesta deve possedere:

un alloggio affittato con un regolare contratto o di proprietà, e con
caratteristiche adeguate, secondo le norme italiane, ad accogliere un
nucleo familiare; 

un reddito annuo pari almeno all'attuale importo annuo dell'assegno
sociale se si richiede il ricongiungimento di un solo familiare; un
reddito pari al doppio se si richiede il ricongiungimento di due o tre
familiari; un reddito pari al triplo se si richiede il ricongiungimento
di quattro o più familiari. Per calcolare queste cifre si tiene conto
non solo del reddito del richiedente, ma anche di quello dei familiari
che convivono con lui.

Come si fa la richiesta di ricongiungimento?

Bisogna presentare una domanda di nulla osta per il ricongiungimento
alla Questura della città in cui si abita, allegando una documentazione
che dimostri il possesso dei requisiti richiesti.

In quanto tempo la Questura deve rispondere alla richiesta di nulla
osta?

Se dopo 90 giorni dalla richiesta di nulla osta la Questura non ha
ancora dato risposta, il familiare che si trova nel paese d'origine e
deve ricongiungersi ha il diritto di richiedere il visto d'ingresso
direttamente al consolato o all'ambasciata italiana, esibendo la copia
della domanda presentata alla Questura e tutti i documenti necessari.

Si può fare ricorso contro il diniego del nulla osta?

Sì, contro un provvedimento di diniego della Questura (che deve comunque
essere emesso entro 90 giorni dalla richiesta) l'interessato può
presentare ricorso al Tribunale civile del luogo in cui risiede. Se il
giudice accoglie il ricorso, può disporre il rilascio del visto
d'ingresso per ricongiungimento anche senza il nulla osta della
Questura.

Quale documento di soggiorno viene rilasciato a chi entra in Italia con
un visto per ricongiungimento familiare?

Un permesso di soggiorno per motivi familiari che può essere convertito
in permesso per lavoro se si trova un'occupazione.

Cosa succede se si cerca di entrare senza visto: respingimento ALLA
FRONTIERA 

Art. 10 testo unico (Respingimento) (Legge 6 marzo 1998, n. 40, art. 8)

La polizia di frontiera respinge gli stranieri che si presentano ai
valichi di frontiera senza avere i requisiti richiesti. Lo stesso
avviene per chi entra in Italia sottraendosi ai controlli di frontiera
ma viene fermato all'ingresso o subito dopo. Il vettore (si intende il
treno, la nave, il camion etc) che ha condotto alla  frontiera uno
straniero privo dei requisiti è tenuto a prenderlo  immediatamente  a 
carico  ed  a ricondurlo nello Stato  di  provenienza,  o  in  quello 
che  ha rilasciato il documento di  viaggio  eventualmente  in  possesso
dello straniero. I respingimenti sono registrati dall'autorità di
pubblica sicurezza.

FERMARSI IN ITALIA.

Per fermarsi un periodo di tempo, più o meno lungo a seconda dei casi,
dopo essere entrati in Italia è necessario richiedere un permesso di
soggiorno entro 8 giorni lavorativi dal momento dell'ingresso. Chi non
rispetta le norme sull'ingresso e sul soggiorno degli stranieri in
Italia, o tiene una condotta socialmente pericolosa, può essere espulso
dal territorio italiano.

IL PERMESSO DI SOGGIORNO

Dal testo unico Art. 5 (Permesso di soggiorno) (Legge 6 marzo 1998, n.
40, art. 5)

Cos'è il permesso di soggiorno?

E' un documento che consente agli stranieri entrati regolarmente in
Italia di soggiornare per un periodo di tempo, specificato nel permesso.
Nel documento viene precisato il motivo del soggiorno, che di regola
corrisponde a quello del visto d'ingresso. E' possibile, limitatamente
ad alcuni casi, modificare il motivo del soggiorno, chiedendo una
conversione del proprio permesso di soggiorno in un permesso di altro
tipo.

Aggiornamento a gennaio 2003 articolo 3 -bis del testo unico: ``Il
permesso di soggiorno per motivi di lavoro è rilasciato a seguito della
stipula del contratto di soggiorno per lavoro. La durata del permesso di
soggiorno è quella prevista dal contratto di soggiorno e comunque non
può superare:a) di regola nove mesi per uno o più contratti di lavoro
stagionale b) un anno per un contratto di lavoro subordinato a tempo
determinato; c) due anni per un contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato o per lavoro autonomo.

Dove si richiede il permesso di soggiorno?

Alla Questura del luogo in cui ci si vuole fermare. Il permesso deve
essere richiesto entro otto giorni lavorativi dall'ingresso in Italia;
chi non rispetta questa scadenza, se non per cause di forza maggiore (ad
esempio incidente, ricovero in ospedale) è espulso.

Da segnalare una delle ultime modifiche a questo regolamento (gennaio
2003):l'articolo 2 -bis. ``Lo straniero che richiede il permesso di
soggiorno è sottoposto a rilievi fotodattiloscopici'', cioè al prelievo
delle impronte digitali ed alle foto segnaletiche.

Dopo quanto tempo scade la validità del permesso di soggiorno?

La durata del permesso viene decisa dalla Questura, con limiti massimi
previsti dalla legge e diversi per i diversi tipi di permesso. 

Cosa bisogna fare quando il permesso di soggiorno sta per scadere?

Bisogna ritirare il modulo di "richiesta di proroga" alla Questura e
presentarsi personalmente con il modulo compilato e una marca da bollo
da 20.000 lire almeno 30 giorni prima della data di scadenza del
permesso e comunque non oltre 60 giorni dopo la scadenza. 

Si può cambiare la motivazione del permesso di soggiorno?

Sì, anche se solo per alcuni tipi di soggiorno definiti per legge è
possibile rinnovare il permesso chiedendone la conversione in un
permesso di altro tipo. Il rinnovo non deve essere richiesto
necessariamente alla scadenza del precedente permesso di soggiorno.

Bisogna portare sempre con sé il permesso di soggiorno?

Sì, in originale o in fotocopia. In caso di controlli, anche per strada,
è obbligatorio mostrare su richiesta ai poliziotti il permesso o la
carta di soggiorno, oppure il passaporto o la carta d'identità italiana.
Per non avere portato con sé i documenti senza giustificato motivo, o
per il rifiuto di mostrarli, si viene puniti con l'arresto fino a sei
mesi e l'ammenda fino a 800.000 lire.

I minorenni possono avere un permesso di soggiorno?

Fino al compimento del 14° anno non sono personalmente titolari di un
permesso di soggiorno, ma vengono scritti sul permesso di soggiorno di
uno o di entrambi i genitori.

Al compimento del 14° anno al minorenne convivente con uno o entrambi i
genitori regolari viene rilasciato un permesso di soggiorno per motivi
familiari, valido fino ai 18 anni d'età.

Il permesso di soggiorno può essere rifiutato?

Sì, la Questura può rifiutare il rilascio del permesso di soggiorno se
vengono a mancare i requisiti richiesti per l'ingresso e il soggiorno
(diversi a seconda del tipo di permesso richiesto), a meno che si tratti
di irregolarità amministrative superabili.

Contro il rifiuto del permesso di soggiorno si può fare ricorso al
Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) entro 60 giorni dalla notifica
del rigetto.

Il permesso di soggiorno può essere revocato?

Sì, la Questura può revocare il permesso di soggiorno se vengono a
mancare alcuni dei requisiti necessari per possederlo, o se la presenza
dello straniero è ritenuta contraria all'interesse pubblico (anche in
seguito alla segnalazione della polizia di un altro Paese del patto di
Schengen). Contro la revoca del permesso di soggiorno si può fare
ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) entro 60 giorni
dalla notifica della revoca.

Anche se però il termine è di 60 giorni visto che si può essere espulsi
immediatamente è necessario contattare immediatamente un avvocato e
presentare ricorso entro 5 giorni in modo da sospendere l'espulsione
fino alla decisione del TAR.

Che cosa è il contratto di soggiorno? Testo unico Articolo 5 bis
(Contratto di soggiorno per lavoro subordinato)

Viene stipulato fra un datore di lavoro italiano (o anche straniero
regolarmente soggiornante) e un prestatore di lavoro straniero; il
datore di lavoro deve garantire un alloggio per il lavoratore (alloggio
che rientri nei parametri minimi previsti dalla legge per la alloggi di
edilizia residenziale pubblica); sempre il datore di lavoro si impegna a
pagare le spese di viaggio per il rientro del lavoratore nel Paese di
provenienza.

Senza queste dichiarazioni il contratto (e quindi il permesso di
soggiorno) non sono validi e le conseguenze ricadono tutte e solo sul
lavoratore straniero.

Infatti l'articolo Art. 7 (Obblighi dell'ospitante e del datore di
lavoro)  recita: ``Chiunque, a qualsiasi titolo, dà alloggio ovvero
ospita uno straniero o lo assume per qualsiasi causa alle proprie
dipendenze ...... è tenuto a darne comunicazione scritta, entro
quarantotto ore, all'autorità locale di pubblica sicurezza. 2-bis. Le
violazioni sono soggette ..... al pagamento di una somma da 160 a 1100
euro.''

Dove si richiede il contratto di soggiorno?

Viene sottoscritto (art. 22 del testo unico) presso lo sportello unico
per l'immigrazione della provincia nella quale risiede o ha sede legale
il datore di lavoro o dove avrà luogo la prestazione lavorativa 

LA CARTA DI SOGGIORNO Art. 9 Testo Unico, tratto dall'art. 7 della Legge
6 marzo 1998, n. 40, 

È un documento che consente di vivere in Italia a tempo indeterminato,
equiparando quasi in tutto lo straniero all'Italiano.

Viene rilasciata a tempo indeterminato all'immigrato che soggiorna
regolarmente in Italia da almeno 6 anni e dimostra di avere un reddito
sufficiente a mantenere sé stesso e i familiari a carico. Per richiedere
la carta di soggiorno quindi bisogna presentare la  dichiarazione dei
redditi.

Se il richiedente convive in Italia con il proprio nucleo familiare già
regolarmente residente, la carta di soggiorno viene concessa anche al
coniuge e ai figli minori. Può essere richiesta anche da stranieri figli
o coniugi o genitori di un cittadino italiano o della Unione Europea
residente in Italia.

In questi anni l'hanno ottenuta solo il 5% degli aventi diritto.

NON PU0' AVRER LA CARTA DI SOGGIORNO CHI:

Ha un permesso per attesa di occupazione.

E' in Italia per motivi di studio.

Ha contratti di lavoro a tempo determinato.

Ha precedenti condanne penali.

La Carta di Soggiorno può essere revocata?

Sì, la Questura può revocarla se lo straniero subisce una condanna
penale anche non definitiva per diversi specifici reati.

Si può fare ricorso contro il rifiuto del rilascio o contro la revoca
della carta di Soggiorno?

Sì, al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) entro 60 giorni.

L'ESPULSIONE 

Fonte: testo unico CAPO II CONTROLLO DELLE FRONTIERE, RESPINGIMENTO ED
ESPULSIONE 

Art. 13 testo unico (Espulsione amministrativa)  (Legge 6 marzo 1998, n.
40, art. 11)

Vi sono diversi motivi per i quali lo straniero può essere espulso:

Espulsione per ingresso clandestino.

Viene disposta dal Prefetto nei confronti di chi entra in Italia senza
visto d'ingresso e aggirando i controlli alle frontiere.

Espulsione per irregolarità del soggiorno.

Viene disposta dal Prefetto nei confronti di chi:

dopo un ingresso con regolare visto è rimasto in Italia più di 8 giorni
lavorativi senza richiedere alla Questura il permesso di soggiorno, a
meno che il ritardo nella richiesta non sia dipeso da cause di forza
maggiore

è rimasto in Italia quando il permesso di soggiorno sia stato revocato o
annullato;

è rimasto in Italia quando il permesso di soggiorno è scaduto da più di
60 giorni senza aver richiesto il rinnovo (che deve essere richiesto
almeno 30 giorni prima della scadenza).

Espulsione per sospetta pericolosità sociale.

Viene disposta dal Prefetto nei confronti di chi:

può essere ritenuto abitualmente dedito a traffici delittuosi;

in base all'osservazione della condotta e del tenore di vita, si può
ritenere che viva abitualmente, almeno in parte, con i proventi di
attività delittuose;

debba ritenersi dedito a reati che offendono o mettono in pericolo
l'integrità fisica dei minorenni o la sanità, la sicurezza, la
tranquillità pubblica;

è indiziato di appartenenza a associazioni di tipo mafioso. 

In tutti questi casi non è richiesto un controllo del giudice
sull'effettiva pericolosità dello straniero prima di emanare il decreto
di espulsione.

Espulsione per motivi di ordine pubblico o di sicurezza dello Stato.

Viene disposta dal Ministro dell'Interno nei confronti di chi può
mettere in pericolo l'ordine e la sicurezza interna dello Stato
italiano. 

Quali categorie di persone non possono essere espulse dall'Italia?

Non può essere espulso per nessun motivo lo straniero a rischio di
persecuzione nel paese di origine o in quello in cui viene inviato per
motivi di carattere politico, sociale, religioso, etnico, sessuale o di
cittadinanza e, salvo i casi di espulsione disposta dal ministro
dell'interno per motivi di sicurezza nazionale e ordine pubblico:

i minori di 18 anni (in questi casi l'espulsione è di competenza del
tribunale dei minori);

i titolari della carta di soggiorno; 

i coniugi o parenti entro il 4° grado di un cittadino italiano cui
convivono;

le donne in stato di gravidanza e nei primi 6 mesi di vita del bambino e
il padre.

In che modo l'espulsione viene comunicata all'interessato?

Con un decreto scritto contenente le motivazioni dell'espulsione e le
modalità di impugnazione del provvedimento. Il decreto deve essere
tradotto in una lingua conosciuta dall'interessato o, se non è
possibile, in francese, inglese o spagnolo. Deve essere notificato, cioè
consegnato personalmente al destinatario. Il decreto è immediatamente
esecutivo (aggiornamento a gennaio 2003).

In che modo viene eseguita l'espulsione?

L'espulsione può essere eseguita in due diversi modi, a seconda del
motivo e della decisione dell'autorità che emette il decreto:

Espulsione con accompagnamento immediato alla frontiera. Avviene in
tutti i casi tranne per chi ha semplicemente un permesso scaduto (vedi
punto b). Lo straniero viene condotto subito alla frontiera dalle forze
di polizia.

Intimazione a lasciare l'Italia entro 15 giorni. Questo succede solo se
si ha un permesso scaduto da più di 60 giorni e senza richiesta di
rinnovo. Se però il questore ritiene che lo straniero non lascerà
l'Italia lo fa accompagnare subito alla frontiera dalla polizia.

Chi non lasciato il territorio italiano allo scadere dei 15 giorni è
automaticamente espulso con accompagnamento alla frontiera o, se ciò non
è possibile, viene portato in un Centro di permanenza Temporanea. Se non
è possibile condurlo subito alla frontiera, viene portato in un Centro
di permanenza Temporanea.

In pratica lo straniero fermato e trovato non in regola può essere
portato in Questura dove gli viene notificata l'espulsione. Spesso la
notifica avviene senza la presenza di un difensore o di un traduttore.

Se allo straniero viene......consegnato questo foglio, la maggior parte
delle volte non tradotto, e poi viene rilasciato rischia di non sapere
che questo è il decreto di espulsione né che può fare ricorso di fronte
ad un giudice, entro 60 giorni dal momento della consegna!!!
(aggiornamento gennaio 2003 art13. comma 8).

Il decreto di espulsione deve essere scritto in una lingua comprensibile
all'interessato, oppure in una lingua scelta tra l'Italiano, il Francese
, lo Spagnolo e l'Inglese.

Se ciò non avviene è importantissimo che la persona scriva, sul foglio
che gli viene consegnato per la firma, che non capisce quello che c'è
scritto e che non c'è nessun traduttore a spiegarglielo; deve quindi
mettere in evidenza per iscritto tutto ciò che non riesce a capire.Al
momento della convalida infatti l'avvocato può avvalersi di questo vizio
di forma per raggiungere dei risultati.

Se non si hanno mezzi per pagare l'avvocato si può richiedere
l'ammissione al gratuito patrocinio in Tribunale

SI PUO' FARE RICORSO CONTRO L'ESPULSIONE SE :

C'è il rischio di persecuzioni nel paese di origine o quello in cui si
viene espulsi di carattere politico, sociale, religioso, etnico,
sessuale, linguistico o di cittadinanza.

Il decreto non è stato tradotto o se la motivazione è omessa o generica.

Il decreto di espulsione, di tipo amministrativo, non è stato disposto
dal Prefetto.

Che succede se si rientra in Italia dopo una espulsione?

Si commette un reato punibile con l'arresto e la successiva espulsione
immediata (art. 345 del codice di procedura penale)..Costituisce reato
anche non presentare il documento di identità o il permesso di soggiorno
dietro richiesta della P.S. 

CENTRI DI PERMANENZA TEMPORANEA....?

Questi centri sono l'anticamera  dell'espulsione; luoghi dove la persona
è rinchiusa , nel vero senso della parola, senza diritti.

A Milano un Centro di detenzione temporanea (CPT) si trova in via
Corelli. Nonostante abbia riaperto, dopo le prime contestazioni e
denunce, con all'esterno i giardinetti, resta comunque una galera, con
poliziotti che fanno tre controlli per entrare, filo spinato e camerate
con le sbarre alle finestre dove le persone vengono ammassate e dove
neanche gli avvocati hanno difficoltà ad entrare.

In questi centri, purtroppo, può finire chiunque fermato per un
controllo, viene trovato senza documenti, senza il permesso di soggiorno
o con i documenti non in regola (per esempio scaduti ) il trattenimento
deve essere comunicato dal questore al giudice (non più al pretore)entro
24 ore e quest'ultimo deve convalidarlo entro 48 ore dopo aver sentito
l'interessato. Se la convalida (o la decisione sull'eventuale ricorso)
non arriva entro 48 ore da quando è stata notificata al tribunale si
dovrebbe essere rilasciati con l'intimazione a lasciare l'Italia entro 5
giorni, ma appena messo piede fuori si può essere immediatamente fermati
ancora (ovviamente il livello di discrezionalità delle forze dell'ordine
è altissimo).

Secondo la legge si può essere trattenuti in fino a 30 giorni
prorogabili per altri 30 su decisione del giudice.

Contro la detenzione in un CPT si re ricorso, in cassazione ed entro 5
gg dal provvedimento: il ricorso però non sospende la detenzione.

Cosa sono i Centri di Permanenza Temporanea?

Sono strutture di reclusione nelle quali la persona che ha ricevuto un
decreto di espulsione può essere trattenuta per il tempo strettamente
necessario a rimuovere eventuali ostacoli che ne rendano impossibile
l'uscita dal territorio italiano, quali in particolare la necessità di
accertare la nazionalità o l'identità, la difficoltà nell'acquisire i
documenti di viaggio, la mancanza di un mezzo di trasporto adatto.

Il trattenimento in un Centro viene disposto nei confronti di chi ha
ricevuto un decreto di espulsione con accompagnamento immediato. 

In un Centro di Permanenza Temporanea si ha il diritto di corrispondere
con l'esterno, anche telefonicamente (si possono chiedere delle tessere
telefoniche) e si possono ricevere visite di parenti conviventi e
dell'avvocato e solo nei limiti consentiti dal regolamento. 

La persona trattenuta nel Centro ha il diritto di essere assistito da un
avvocato per l'udienza di convalida del decreto e per l'eventuale
ricorso contro l'espulsione.

Per quanto tempo si può essere trattenuti in un Centro di Permanenza
Temporanea?

Entro 48 ore dall'adozione del provvedimento che stabilisce il
trattenimento il Questore del luogo in cui si trova il Centro trasmette
gli atti al Tribunale e il giudice, dopo aver sentito l'interessato,
alla presenza necessaria di un avvocato, convalida il provvedimento
entro 48 ore con un atto scritto e motivato. Se decide di non
convalidarlo, la persona viene rilasciata. La permanenza non può durare
complessivamente più di 30 giorni ( venti giorni più una eventuale
proroga di dieci giorni ).

Quali sono le conseguenze dell'espulsione per la persona espulsa?

Il divieto di entrare in Italia per 5 anni, che il Tribunale può ridurre
a 3 in seguito alla presentazione di un ricorso contro il provvedimento
di espulsione. Questo ricorso può essere presentato anche allo stesso
giudice che si occupa della convalida del trattenimento.

Per chi trasgredisce questo divieto la legge prevede l'arresto da 2 a 6
mesi e l'espulsione con accompagnamento immediato alla frontiera.

I dati degli stranieri espulsi dall'Italia vengono comunicati a tutti
gli Stati aderenti alla Convenzione di Schengen per cui no si può fare
ingresso neanche negli altri paesi aderenti alla comunità europea.

Si può fare ricorso contro un provvedimento di espulsione?

Sì, si può presentare ricorso al Tribunale del luogo in cui ha sede il
Prefetto del luogo di domicilio o residenza, oppure, in caso di
trattenimento in un Centro di Permanenza Temporanea, al Tribunale
responsabile per il Centro. 

Il ricorso deve essere presentato entro 5 giorni (compresi i festivi)
dalla notifica, dopo questo periodo non si può fare più quasi nulla!!!

Se il decreto di espulsione non è scritto in una lingua comprensibile
allo straniero i 5 giorni cominciano a valere dal momento in cui si è
capito cosa c'era scritto sul decreto di espulsione.

In questo caso è importante che la persona al momento in cui gli viene
dato il decreto di espulsione, prima di firmarlo, scriva che non capisce
quello che c'è scritto e che non c'è nessun traduttore per spiegarglielo
in modo che l'avvocato possa far valere questo vizio davanti al giudice.

Nel caso si venga accompagnati immediatamente alla frontiera il ricorso
deve essere presentato entro 30 giorni (compresi i festivi).

Per essere seguito legalmente nel procedimento di ricorso lo straniero
ha il diritto di richiedere l'assistenza gratuita di un avvocato
(gratuito patrocinio da parte dello Stato italiano).

Non è più possibile presentare il ricorso personalmente. (aggiornamento
gennaio 2003)

Entro 10 giorni dalla presentazione del ricorso, il Tribunale deve
decidere se: a) accoglierlo; b) rigettarlo; c) ridurre da 5 a 3 anni il
divieto di rientro in Italia.

Fa eccezione l'espulsione per motivi di ordine pubblico o di sicurezza
dello Stato: in questo caso il ricorso deve essere presentato al T.A.R.
del Lazio, con sede in Roma, entro 60 giorni dalla notifica.

ACCOMPAGNAMENTI ALLA FRONTIERA

  Può essere accompagnato alla frontiera  lo straniero che:

Ha avuto il decreto di espulsione e non ha lasciato l'Italia entro i
giorni previsti.

Se riceve il decreto di espulsione e c'è pericolo che si sottragga
all'espulsione.

Se viene dichiarato socialmente pericoloso.

Se ha commesso reati che comportano l'espulsione amministrativa.

Questo significa che si viene respinti al paese di cittadinanza, o se
questo è ignoto, al paese dal quale si presume si sia  entrati in
Italia.

L'accompagnamento alla frontiera viene eseguito dalla Questura, deve
essere convalidato dal giudice e sempre al giudice si può fare ricorso.

I FIGLI. L'unità della famiglia

La legge italiana riserva un'attenzione particolare ai minorenni (cioè i
minori di 18 anni d'età), 

Per farsi raggiungere in Italia dai propri figli, o per raggiungere un
figlio già in Italia, la legge consente:

il ricongiungimento familiare o l'ingresso al seguito di un familiare.

I MINORI IRREGOLARI

Quali possibilità offre la legge per regolarizzare un minore
irregolarmente presente sul territorio italiano?

Minori irregolari con almeno un genitore regolare. I bambini con meno di
14 anni possono essere regolarizzati venendo iscritti nel permesso di
soggiorno del genitore regolare. I ragazzi tra i 14 e i 18 anni possono
ottenere un permesso di soggiorno per motivi familiari, rinnovabile al
compimento dei 18 anni. 

Minori irregolari con genitori irregolari. Sono le situazioni più
difficili, per le quali il Tribunale per i Minorenni (per chi ha meno di
14 anni) o il Giudice Tutelare (per i maggiori di 14 anni), in
collaborazione con i servizi sociali, decide a seconda delle singole
situazioni. 

Il genitore del minore regolare può chiedere al tribunale dei minori il
rilascio di un apposito permesso di soggiorno - per il minore- anche se
è clandestino. Il tribunale decide a seconda delle singole situazioni,
tenendo in considerazione l'interesse del minore (se ad esempio sta
andando a scuola, è inserito nel tessuto sociale ...)

La legge Bossi Fini a cura dell'Ambulatorio Medico Popolare febbraio
2004