DECRETO LEGGE - MISURE URGENTI PER IL CONTROLLO, LA TRASPARENZA ED IL CONTENIMENTO DELLA SPESA PUBBLICA

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni;

Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di adottare misure di carattere strutturale finalizzate a consentire l’immediata operatività di norme intese a rendere disponibili strumenti idonei ad assicurare un rigoroso controllo degli andamenti di finanza pubblica nonché una razionalizzazione delle procedure di spesa;

Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella riunione del 5 settembre 2002;

Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro dell’economia e delle finanze;

EMANA

il seguente decreto-legge:

2. Il primo periodo del comma 7 del medesimo articolo è sostituito dal seguente: «Qualora nel corso dell’ attuazione di leggi si verifichino o siano in procinto di verificarsi scostamenti rispetto alle previsioni di spesa o di entrate indicate dalle medesime leggi al fine della copertura finanziaria, il Ministro competente ne dà notizia tempestivamente al Ministro dell’economia e delle finanze, il quale, anche ove manchi la predetta segnalazione, riferisce al Parlamento con propria relazione e assume le conseguenti iniziative legislative. ».

3. Ai fini di un efficace controllo e monitoraggio degli andamenti di finanza pubblica, in presenza di uno scostamento rilevante dagli obiettivi, il Ministro dell’economia e delle finanze, su proposta del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, può disporre, con proprio decreto, sentito in conformità il Consiglio dei Ministri, la limitazione all’assunzione di impegni di spesa o all’emissione di titoli  di pagamento a carico del bilancio dello Stato, entro limiti percentuali riferiti alle dotazioni di bilancio, con esclusione delle spese relative agli stipendi, assegni, pensioni e altre spese fisse o aventi natura obbligatoria, agli interessi, alle poste correttive e compensative delle entrate comprese le regolazioni contabili, alle spese relative ad accordi internazionali, ad obblighi derivanti dalla normativa comunitaria, alle annualità relative ai limiti di impegno decorrenti da esercizi precedenti e alle rate di ammortamento mutui. Per effettive, motivate e documentate esigenze, il Ministro dell’economia e delle finanze, su proposta dei Ministri interessati, può escludere altre spese dalla predetta limitazione.

4. Per le medesime finalità di cui al comma precedente, il Ministro dell’economia e delle finanze, sentito il Ministro vigilante, può disporre con il decreto di cui al comma 3 la riduzione delle spese di funzionamento degli enti e organismi pubblici non territoriali previste nei rispettivi bilanci. Gli organi interni di revisione e di controllo vigilano sull’applicazione di tale decreto, assicurando la congruità delle conseguenti variazioni di bilancio. Il maggiore avanzo derivante da tali riduzioni è reso indisponibile fino a diversa determinazione del Ministero dell’economia e delle finanze.

5. All’art. 20 della legge 5 Agosto 1978, n. 468 e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche e integrazioni:
a) al comma 8, sostituire le parole « del precedente articolo 18» con le seguenti:  «dell’articolo 11 – quater, comma 2.»;
b) aggiungere alla fine il seguente comma: «Chiuso col 31 dicembre l’esercizio finanziario, nessuno impegno può essere assunto a carico dell’esercizio scaduto. Gli Uffici centrali del bilancio e le Ragionerie provinciali dello Stato per le spese decentrate si astengono dal ricevere atti di impegno che dovessero pervenire dopo tale data, fatti salvi quelli direttamente conseguenti all’applicazione di provvedimenti legislativi pubblicati nel mese di dicembre.».

6. Il comma 2 dell’articolo 36 del Regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modificazioni, è sostituito dal seguente: « Le somme stanziate per spese in conto capitale non impegnate alla chiusura dell’esercizio possono essere mantenute in bilancio, quali residui, non oltre l’esercizio successivo a quello cui si riferiscono, salvo che non si tratti di stanziamenti iscritti in forza di disposizioni legislative entrate in vigore nell’ultimo quadrimestre nell’esercizio precedente. In tale caso il periodo di conservazione è protratto di un anno.».

7. Sono abrogate tutte le disposizioni legislative che derogano all’articolo 36 del Regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440. Nell’articolo 54, comma 16, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, le parole «entro il terzo esercizio finanziario successivo» sono sostituite con le seguenti: «entro l’esercizio finanziario successivo».

8.In relazione alle prioritarie esigenze di controllo e di monitoraggio degli andamenti di finanza pubblica, in attesa dei provvedimenti di revisione dell’assetto organizzativo del Ministero dell’economia  e delle finanze ai sensi della legge 6 luglio 2002, n. 137, e dell’articolo 4 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, le Ragionerie provinciali dello Stato provvedono esclusivamente ai predetti compiti di controllo e di monitoraggio e dipendono organicamente e funzionalmente dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato. Ferma la competenza del capo del dipartimento provinciale del predetto Ministero in materia di dotazioni strumentali e logistiche nonché di rapporti sindacali, le attività di promozione e di attuazione delle politiche di sviluppo e di coesione, di cui all’articolo 7, comma 3, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, e le attività di competenza degli altri dipartimenti del Ministero sono svolte dagli altri uffici delle direzioni provinciali dei servizi vari, che dipendono funzionalmente dai predetti dipartimenti.