INDAGINE SUI “BUCHI NERI”
DEL TERRITORIO PAVESE

L’AREA DISMESSA
EX-SNIA VISCOSA

SINTESI DELLA RICERCA CONDOTTA NELL’APRILE-SETTEMBRE 2004 DAL GRUPPO DI RICERCA SNIA VISCOSA (ANNA BAGNASCHI, ALESSIA BERGONZI, FRANCESCO BERTANI, ANDREA FERLONI, LORENZO MAZZI), CON IL COORDINAMENTO E LA SUPERVISIONE
DELL’OSSERVATORIO SULLA SOCIETA’ PAVESE

PREMESSA

Le pagine che seguono costituiscono una prima sintesi scritta della vasta mole di informazioni raccolte dal gruppo di ricerca sia attraverso lo studio di documenti d’archivio che soprattutto tramite la realizzazione di video-interviste e di riprese sul campo. 
Il materiale informativo raccolto sarà quindi elaborato e sistematizzato attraverso il montaggio del video relativo all’inchiesta (operazione tuttora in corso): la  sintesi di seguito presentata è pertanto da intendersi come una scheda tecnica (ancora parziale) da allegarsi al prodotto principale della ricerca, costituito appunto dal video.

PRESENTAZIONE DELLA RICERCA

L'indagine sui “buchi neri” del territorio pavese, coordinata e supervisionata dall’OSP, di natura esplorativa, è stata finalizzata, in una prima fase, a rilevare una serie di spazi abbandonati o degradati, presenti sul territorio della città di Pavia.  Questi "buchi neri", così definiti per il loro grado elevato di invisibilità sociale e/o di chiusura rispetto alla città, sono stati individuati, fotografati e schedati da un gruppo di lavoro composto da alcuni stagisti di Scienze Politiche. Questi hanno elaborato una mappatura fotografica delle aree dimesse a Pavia, identificandone luogo, usi precedenti e distinguendo differenti tipologie di area. In una seconda fase, il nostro gruppo di lavoro, composto da quattro stagisti di Scienze Politiche e uno studente laureando in Filosofia, attraverso l'analisi qualitativa dei materiali e delle informazioni raccolte, si è proposto l'obiettivo di costruire una tipologia delle modalità di abbandono del territorio e, nel contempo, del suo uso informale o non legale da parte di determinate categorie sociali, attraverso la realizzazione di un video (con lo svolgimento di riprese sul campo e di videointerviste ai soggetti più informati sull'argomento: ex lavoratori, sindacalisti, assessori, membri del comitato di quartiere, giornalisti, professori universitar). Le tecniche adottate nel progetto sono di tipo qualitativo (osservazione sul campo, intervista, studio di documenti), con l’ausilio di supporti tecnologici (videocamera, pc): l’output del progetto è una produzione video, destinata alla diffusione non solo in ambito accademico, ma anche nei confronti dell’opinione pubblica locale. 
Sicuramente, poi, lo studio delle tante aree dismesse presenti a Pavia rappresenta un'occasione importante per riflettere e analizzare alcuni aspetti delle dinamiche storiche, sociali e politiche della nostra città. Oltre ad avere un'importanza storica e documentaria questo tipo di ricerca può anche dare un contributo al dibattito politico e sociale sul riutilizzo delle molte aree che rimangono nelle nostre città, "buchi neri" simbolo di un passato che non c'è più e che non trova continuità e significato in un presente in cui diventano soltanto casa per migranti ed emarginati o discariche abusive, ma spesso anche strumenti di speculazione e arricchimento per politici e imprenditori senza scrupoli.
Il nostro progetto è quindi finalizzato a indagare la percezione e la conoscenza che i cittadini di Pavia hanno rispetto alla più grande ed importante delle aree ex industriali della città. Abbiamo infatti deciso di concentrare il progetto su un'area in particolare: l'ex SNIA Viscosa, richiamando l’attenzione su quest’area per comprenderne non solo il valore di mercato, economico ed ecologico del territorio, ma soprattutto quello storico, culturale e sociale. Questa scelta nasce da diverse esigenze: è apparso da subito necessario delimitare la ricerca; l'area dell'ex SNIA è parsa la più significativa per varie ragioni: è la più grande area dismessa di Pavia (170.000 mq), è da tempo al centro del dibattito pubblico sulle ipotesi di riqualificazione e riutilizzo, ed è abitata ormai da anni, a periodi alterni, da un numero imprecisato di migranti. Inoltre, al contrario di molte aree di questo tipo, è di facile accesso. 
Abbiamo deciso di dividere il lavoro secondo 4 aree tematiche: una prima parte di ricostruzione storica; una seconda parte di analisi delle ipotesi di recupero dell'area e delle destinazioni d'uso previste dal Piano Regolatore; una terza parte riguardante le problematiche sociali e ambientali legate all'area (la presenza di immigrati clandestini che vivono all'interno dell' ex SNIA e la permanenza di sostanze inquinanti per l'ambiente e nocive per l'uomo); infine, un'ultima parte che mira ad indagare la percezione dell'area da parte dei cittadini e abitanti. 

ASPETTO STORICO

Pavia è un territorio storicamente a vocazione agricola nel quale non si è compiuta in modo lineare e conseguente una vera e propria “ rivoluzione industriale” e in cui la vita produttiva e sociale è stata per molto tempo legata ai ritmi e alle tradizioni della terra piuttosto che a quelli dell’industria e dell’artigianato. A partire dal 1880 Pavia viene interessata da un consistente insediamento industriale, favorito da imprenditori esterni all’ambito locale, soprattutto tedeschi e milanesi. Ai primi del ‘900 Pavia venne investita poi da una seconda fase di  sviluppo industriale favorita dal progresso tecnologico e dalle rilevanti concessioni dell’amministrazione comunale. Nascono in questo periodo le industrie che faranno la storia della città: nel 1904 le fonderie Necchi-Campiglio (poi NECA); nel 1905, prima in Italia nella produzione delle fibre artificiali, la Società Italiana della Seta Artificiale; nel 1919 la società Vittorio Necchi per la fabbricazione di macchine da cucire. 
Nel 1905 nacque appunto lo stabilimento industriale della “Società italiana della seta artificiale”, rilevato nel 1912 dalla “Cines Seta” (in seguito rinominata “Viscosa di Pavia”). Nel luglio 1917,  su iniziativa di Riccardo Gualino e di Giovanni Agnelli, nasce la Snia, “Società di Navigazione Italo- Americana” che inizialmente nulla ha in comune con la produzione delle fibre tessili, ed in particolare con quelle artificiali. Solo nel 1920 la Snia acquista il controllo azionario della «Viscosa di Pavia». Tra il 1921 e il 1922 la Snia modificò per la quarta volta la sua denominazione in quella attuale di Snia-Viscosa (Società Nazionale Industria Applicazioni Viscosa), che è stata fino a pochi decenni fa uno dei più grossi complessi italiani del settore, e il più rilevante per dimensioni a Pavia, la cui attività è cessata intorno agli anni ’70, in seguito alla crisi che ha investito tutto il gruppo Snia, dopo una progressiva dismissione dei comparti produttivi (con relativo aumento progressivo delle aree dismesse interne) e riduzione del personale, fino alla totale chiusura e parziale vendita e cessione di proprietà dell’area.
Occorre fermarci un momento per illustrare le condizioni ambientali e sociali in cui la Snia-Viscosa trovò le basi per nascere ed affermarsi. Intanto, si deve osservare che la rapida meccanizzazione di ogni attività produttiva, anche in seguito allo stimolo bellico,  aveva progressivamente limitato la produzione artigianale. L’aumento della produzione era strettamente congiunto ad un continuo allargamento del consumo a cerchie di persone con redditi comparativamente sempre meno elevati. Significativa era la progressiva sostituzione della seta, tipico prodotto di lusso con quella che si chiamava “seta artificiale”, destinata a soddisfare esigenze di larghe masse di consumatori. Nascevano così in quel periodo una serie di nuove produzioni di fibre tessili come il raion, il lanital, il fiocco e l’acetato, prodotte in grossi stabilimenti industriali, come quello di Pavia, diventato oggetto d’interesse di questa ricerca. 

ASPETTO SOCIALE

Nel corso degli ultimi anni nell’area dove sorge il complesso industriale si è potuto assistere a diversi utilizzi informali del territorio, il più importante dei quali è sicuramente l’occupazione per fini abitativi di strutture e capannoni da parte di diversi gruppi di persone. I primi sentori di questo fenomeno, a detta dell’ex-Assessore ai Servizi Sociali del Comune di Pavia Sergio Contrini, si sono registrati tra il 1996 e il 1997; ai tempi c’era una forte presenza di cittadini pavesi che, non avendo un abitazione, trovavano all’interno rifugio nei capannoni dell’area. Il Comune si era subito impegnato a trovare una soluzione a questa emergenza e in breve tempo era riuscito a eliminare questa prima presenza informale. Nel corso degli anni si sono susseguiti altri insediamenti di stranieri di diversa nazionalità, prima albanese, poi marocchina e tunisina, per arrivare all’attualità che presenta un insediamento di immigrati rumeni. 
Le modalità abitative dei diversi gruppi etnici presentano alcune differenze, in particolare i rumeni considerano i capannoni non solo come un luogo per ripararsi dalle intemperie ma una casa a tutti gli effetti e il loro insediamento è senz’altro il più organizzato tra tutti quelli avvenuti. Tuttavia  le condizioni igieniche, di sicurezza e più generalmente di vita all’interno dell’area continuano ad essere assolutamente inaccettabili, soprattutto nel contesto di una realtà ricca e sviluppata come Pavia: non ci sono servizi igienici, si vive a contatto con rifiuti tossici e topi, le abitazioni sono costruite con materiali nocivi e poco sicuri, l’acqua viene presa dai cantieri edili limitrofi e la corrente elettrica si ottiene tramite precari e pericolosi collegamenti abusivi.
Gli attuali abitanti informali dell’area si dividono in due diversi gruppi, i rumeni ed i rumeni rom: la principale differenza consiste nel fatto che i rumeni sono nella quasi totalità maschi, mentre nei rom c’è la presenza di nuclei famigliari con donne e bambini, molti dei quali nei primissimi anni di vita. La principale attività lavorativa dei rumeni è di tipo edilizio con retribuzioni sempre in nero, mentre i rom fanno ricorso all’accattonaggio,  alla questua e alla microcriminalità, nello specifico furt. Quasi tutti gli individui che occupano l’area sono immigrati irregolari, giunti in Italia spesso con un permesso turistico di tre mesi, alla scadenza del quale  non fanno ritorno nel paese d’origine; questa loro condizione di irregolari, con le nuove disposizioni di leggi, paralizza gran parte del lavoro di assistenza sociale del Comune, in quanto possono godere di assistenza solo le donne in gravidanza o maternità, i neonati nei primi sei mesi di vita e le persone in gravi condizione di salute. Nonostante tutti questi vincoli, il Comune è stato comunque abbastanza attivo e attento a questa situazione e durante l’ultimo inverno, tra Novembre e Marzo, ha dato vita alla “Operazione Freddo”, fornendo da una parte alle categorie di persone che potevano beneficiarne una sistemazione presso i Cantieri Spada per il periodo previsto dalla legge, dall’altra distribuendo indistintamente  a tutti gli abitanti dell’area abiti, coperte,  cibo, sacchi a pelo e a volte anche denaro. Per quanto riguarda l’assistenza sanitaria oltre alle donne gravide e ai bambini possono godere di prestazioni mediche presso il Policlinico anche gli adulti maschi tramite l’assegnazione di un codice STP, che viene però assegnato per la cura di patologie specifiche o urgenti. Ciò che più stupisce e fa rabbrividire le istituzioni e i comuni cittadini è che gli abitanti informali considerano una soluzione abitativa accettabile i capannoni della Snia, perchè sostengono che le condizioni di vita in Romania sono ancora peggiori e sono disposti a tutto pur di non far ritorno nella madrepatria.
In questi anni ci sono stati diversi interventi delle autorità e in particolar modo dei carabinieri, che, con l’utilizzo di azioni repressive quali retate e sgomberi hanno cercato di risolvere il problema, con risultati in verità scarsi: in seguito allo sgombero di un gruppo nel giro di poco tempo si poteva assistere al nuovo insediamento di un diverso gruppo,  rendendo quindi vano questo intervento. Una delle operazioni più recenti ha portato alla scoperta dell’esistenza di un racket gestito da rumeni non residenti all’interno della SNIA, attraverso il quale veniva fatto pagare un affitto sugli alloggi a tutti gli abitanti.
La percezione dei cittadini di quest’area porta innanzitutto ad una sensazione di disagio per lo sconsolante degrado di questo insediamento che si trova a ridosso del centro di Pavia, ma stimola anche la loro solidarietà che si traduce in aiuti di ogni genere consegnati tramite il Comune a coloro che occupano l’area; inoltre tutta la cittadinanza è concorde nella speranza che quest’area venga sottoposta entro breve ad un processo di riqualificazione, ma prima è necessario un lavoro di bonifica e la risoluzione  del problema dell’utilizzo abitativo informale.
L’ex assessore Contrini auspica un abbandono  volontario dell’area da parte degli immigrati, altrimenti ritiene inevitabile un intervento teso all’eliminazione di questi insediamenti: inoltre si augura che questi gruppi non si spostino semplicemente in un’altra area dimessa in un’altra città, in quanto ciò non costituirebbe una soluzione un problema, ma un semplice trasferimento di responsabilità dal Comune di Pavia verso un nuovo Comune.

ASPETTO URBANISTICO E AMBIENTALE

Lo stabilimento originario, realizzato su progetto del Prof. Barani del Politecnico di Milano tra l’aprile del 1905 e giugno 1906 è venuto a occupare con successivi ampliamenti, una superficie di circa 170.000 mq. di cui 90.000 coperti. Lo stabilimento è articolato in numerosi capannoni a shed destinati alle lavorazioni chimiche, alla filitatura, aspatura, selezione delle matasse, e in numerosi altri edifici come laboratori chimici, sale macchine, magazzini ed edifici di rappresentanza quali gli ingressi, il convitto per le giovani operaie provenienti dalle altre regioni e retto da suore e la palazzina degli uffici in stile liberty. Il complesso è collegato alla ferrovia. Sempre sul terreno di proprietà dell’azienda si trovano(in Via Partigiani) le case per gli operai, circa 900 locali su una superficie complessiva di 38.500 mq.
L’area industriale ex-Snia  risulta dismessa da 25 anni,  e per la sua localizzazione strategica fu elaborato un progetto di riqualificazione per il riuso di questa area. Nel 2001 , un importante PII , programma integrato d’intervento fu presentato dalla proprietà (Borgo Snia s.r.l e Tradital S.p.a)  . La proposta era caratterizzata da tre elementi: 

1.	previsione di una pluralità di destinazioni e di funzioni comprese quelle inerenti alle infrastrutture pubbliche e d’interesse pubblico,  alla riqualificazione ambientale, paesistica e naturalistica.
2.	compresenza di tipologie e modalità d’intervento integrate anche con riferimento alla realizzazione e al potenziamento delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria.
3.	rilevanza territoriale tale da incidere sulla riorganizzazione dell’ambito urbano.

La proposta preliminare PII presentata, pur risultando  pienamente conforme alle prescrizioni del Piano adottato dall’Amministrazione Comunale non fu approvata per  incongruenza tra le due parti. (Comune e proprietà).
Nel 2003  è stato approvato un nuovo PRG, Piano Regolatore Generale che disciplina l’uso dei suoli e che prevede una ristrutturazione urbanistica. Gli obiettivi sono la trasformazione dell’area, l’incremento dell’offerta residenziale, la promozione di nuove attività, la realizzazione di nuovi spazi per le attività terziarie, l’incremento della dotazione di servizi e verde pubblico anche in relazione alle aree circostanti. Un ultimo importante obiettivo riguarda l’integrazione dell’area con il tessuto urbano circostante, in particolare con lo spazio storico antistante le chiese di San Pietro in Verzolo e di Santa Teresa e con le aree del Parco del Ticino. Inoltre, è prevista la realizzazione di nuova viabilità ad interesse urbano, tra cui la realizzazione della strada di Gronda e la costruzione del quarto ponte sul Ticino. Il 40% dell’area è destinata per la residenza,  per le attività industriali, artigianato di produzione, artigianato di servizio e attività di ricerca sono destinate il 30% e per il mix funzionale,  attività terziarie, attività di servizio alle persone e alle imprese un massimo del 30% dell’area. La ristrutturazione deve avvenire attenendosi a prescrizioni vincolanti per la salvaguardia del valore architettonico.
Attualmente la proprietà ha iniziato lavori di carotaggio  al fine di rilevare la eventuale presenza di materiali inquinanti e proporre efficaci tecniche di messa in sicurezza/bonifica da adottare ove necessario,  e la demolizione di alcuni edifici. 

BIBLIOGRAFIA

Indicazioni bibliografiche alla voce “Snia Viscosa”:

- Snia Viscosa. Monografia illustrata; Milano, Sestetti, 1935

- La Snia Viscosa nel suo 40° anno. 1917-1957; Milano, Stampa e Propaganda della Snia  Viscosa, 1958

Indicazioni bibliografiche alla voce “Archeologia industriale”:

- Mioni-Negri-Negri (a cura di), Archeologia industriale in Lombardia. 2: Milano e la Bassa 
  Padana; Milano, Mediocredito Regionale Lombardo, 1981

- Barbieri-Negri (a cura di), Archeologia industriale. Indagini sul territorio in Lombardia e 
  Veneto; Milano, Unicopli, 1989

Indicazioni bibliografiche da periodici e quotidiani:

- La Provincia Pavese (dal 1977 al 2004)

- Guderzo, A proposito di archeologia industriale: il caso pavese; in Bollettino per biblioteche,
  N. 29, giugno 1983.

- Poggio-Garlandini (a cura di), Memoria dell’industrializzazione. Significati e destino del 
  patrimonio storico-industriale in Italia; in Annali della Fondazione Luigi Micheletti, 1987.

- Orsi, L’evoluzione della Snia Viscosa tra gli anni ’20 e gli anni ‘30; in Imprese e storia, anno
  10, N. 19, gennaio-giugno 1999.

- Dossier: i recuperi delle grandi aree industriali dismesse; in Italia Nostra, n. 360, ottobre
  1999.

Indicazioni bibliografiche relative al PRG e alle tematiche urbanistiche:

- Relazione Programma integrato di intervento – Proposta preliminare (giugno 2001)
- Schede normative del PRG (2003)

Video:

- Samantha La Ferla, "Porca Miseria. La gazza ladra" (2003, VHS, 50 minuti)