Prosegue la nostra azione presso il Parlamento Europeo per ottenere
il ricorso alla Corte di Giustizia delle Comunità Europee
contro la Direttiva sul Ricongiungimento Famigliare degli Immigrati
cittadini dei paesi terzi residenti nel territorio dell'UE, pubblicata
sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee il 3 ottobre
2003, in vista del suo annullamento.
Sicuramente grazie anche alle associazioni che hanno appoggiato
la nostra iniziativa (94 tra associazioni e coordinamenti europei,
nazionali e locali) la Commissione del Parlamento Europeo "Libertà
e Diritti dei Cittadini, Giustizia e Affari Interni" ha
esaminato la possibilità di un ricorso alla Corte di Giustizia
in occasione della riunione straordinaria del 21 ottobre 2003.
di cui trovate il verbale qui di seguito.
Riunione della commissione delle Libertà- Strasbrugo,
21 ottobre 2003
Presentazione da parte del signor DUINTJER TEBBENS del parere
del servizio giuridico del Parlamento europeo sulla legalità
della direttiva relativa al diritto al Ricongiungimento famigliare
rispetto al diritto comunitario.
Alcune constatazioni:
- il ricorso per l'annullamento è reso possibile dal trattato
di Nizza, ma sarebbe la prima volta che il PE attua questo nuovo
dispositivo;
- in caso di ricorso, quest'ultimo deve essere presentato entro
il 27 dicembre 2003
- per quanto riguarda l'eventualità del riconoscimento
di un vizio di procedura nell'adozione della direttiva, il servizio
giuridico considera che il PE è stato ripetutamente consultato
e che in definitiva il testo adottato dal Consiglio non si allontana
dall'ultima risoluzione adottata dal PE; sulla questione: non
può dunque esservi alcun vizio di procedura.
- per quanto riguarda la sostanza della direttiva, bisogna distinguere:
* le disposizioni a carattere obbligatorio per gli Stati membri,
rispetto a cui il servizio giuridico non constata nessuna violazione
manifesta della legalità (art. 8 della Convenzione Europea
sui Diritti Umani); tanto più che nel preambolo della
direttiva si afferma il rispetto dei diritti fondamentali;
* le disposizioni facoltative per gli Stati membri: le deroghe
previste in questo caso possono essere considerate non conformi
all'art:8 sul diritto a una vita di famiglia; soprattutto per
quanto riguarda la necessità di un test d'integrazione
per i bambini di più di 12 anni arrivati soli in uno Stato
membro; tuttavia, due interpretazioni sono qui possibili: o il
Consiglio viola insieme agli Stati membri l'art. 8 e i suoi principi,
o solo gli Stati membri si troverebbero ad applicare tali disposizioni
e in questo caso il ricorso non sarebbe valido.
A proposito di queste constatazioni la signora Cerdeira et la
signora Hazan hanno ricordato che il Consiglio non aveva tenuto
conto del parere espresso nel marzo 2003 dal PE, a causa dell'accordo
raggiunto e ampiamente reso noto nel corso del mese di febbraio.
In questo caso si dovrebbe far ricorso alla Corte di Giustizia
di Lussemburgo e non a quella di Strasburgo.
Conclusione: tenuto conto dei dubbi espressi dal servizio
giuridico del PE, la maggior parte dei membri della commissione
delle Libertà è favorevole al ricorso. Tale ricorso
va presentato alla commissione giuridica del Parlamento europeo
in forza del Regolamento del PE che definisce le competenze (VI.
Commissione giuridica e del mercato interno. Questa commissione
è competente nelle questioni riguardanti [...] 9 la protezione
dei diritti e delle prerogative del Parlamento e soprattutto
la partecipazione del Parlamento nei ricorsi alla Corte di giustizia
e al Tribunale di prima istanza; [...]) di questa commissione
Giuridica, quest'ultima è l'unica competente nell'esercizio
di tale ricorso.
La questione è ora nelle mani della Commissione Giuridica
del Parlamento Europeo. Un eventuale ricorso alla Corte di Giustizia
di Lussemburgo deve essere consegnato entro il 27.12.03. Secondo
le nostre informazioni, dovrebbe riunirsi e pronunciarsi sulla
questione a fine novembre-inizio dicembre 2003. I nostri giuristi
stanno preparando un breve testo da inviare ai membri di questa
Commissione.
Vi invitiamo a contattare personalmente i Membri della Commissione
Giuridica del Parlamento Europeo che conoscete, per comunicare
loro a viva voce le ragioni per cui chiediamo l'annullamento
della direttiva in questione.
In un prossimo messaggio riceverete quindi la lista dei Membri
della Commissione Giuridica del PE del vostro paese insieme al
testo che abbiamo loro inviato.
